今年，西安經開區出臺《經開區深化開展營商環境突破年活動方案》，明確特色改革任務20項，聚焦短板弱項和市場主體反映強烈的痛點堵點，下大力氣推動改革實踐，形成了一批可復制推廣的經驗。

“無感續證” 助企紓困顯成效

為依法高效做好食品經營許可證的延期換證工作，經開區從企業和群眾需求出發，通過提前介入、優化流程、全程幫辦，在全市率先推行食品經營許可“無感續證”審批服務新模式。

運用大數據后臺智能篩選，以證照到期前30天為時間節點，梳理擬換證企業信息，生成適用于“無感續證”的企業信息庫。創新推行“信用審批+承諾即續”極簡審批新模式，對納入“無感續證”企業信息庫的企業，實行“承諾即續”審批模式，由審批部門從系統導出企業經營的相關信息，連同續證申請材料統一整合為申請承諾書，企業只需作出相關書面承諾后，審批部門即可當場做出審批決定，為企業頒發延期后的經營許可證。

“無感續證”全過程由窗口工作人員幫辦代辦，審批手續內部自動流轉，企業無需“反復填報、來回跑腿”，實現政務服務從“被動審批”向“主動服務”的升級轉變，通過優化流程、靠前服務，實現環節、時限比法定要求壓縮50％，進一步提升了企業群眾獲得感和滿意度。

華潤萬家商業科技（陜西）有限公司成為全市首個通過“無感續證”模式順利辦理食品經營許可證延期換證的市場主體。截至7月底，已有多個市場主體通過“無感續證”模式順利辦理了經營許可證延期換證。

“高效辦成一件事” 政務服務再升級

聚焦餐飲店準營“手續多、耗時長、多頭跑”等問題，經開區率先探索，積極推行開辦餐飲店“一件事”集成快辦辦理模式。

經過梳理整合、流程再造，將開辦餐飲店需要分別辦理的“營業執照信息核驗、食品經營許可、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查”等5個事項形成“一件事”套餐，設立“高效辦成一件事”專區綜窗，企業和群眾只需到一個窗口提交“一張表單”“一套材料”即可辦理。

同時，積極推動電子證照庫應用，強化數據共享，將申請事項涉及的多張表格重復信息進行合并、精簡，優化整合為一張申請表格，申請材料從25份減少至17份，材料壓縮率近32%，并由抽調業務骨干組建專業化“幫代辦”服務團隊，實行“一企一策”定制化輔導和全程幫代辦服務。

九璽延安沾沾總店負責人陳女士就切實體會到餐飲店“一件事”集成快辦服務的好處，不僅有專人“一對一”指導幫助，而且通過多部門協同、數據共享、并聯服務等措施，全流程審批時限壓縮30%，確保了新店在“五一”假期前如期營業。為此，陳女士還專程送來兩面錦旗，對工作人員熱情高效的服務表示了感謝。

“三全工作法” 幫辦代辦再提速

通過“全鏈條服務、全要素保障、全方位布局”，經開區將幫辦代辦全方位融入政務服務標準化體系建設，實現項目代辦服務向專業化、便利化迭代升級。

為推動項目提速增效，今年經開區制定出臺了《經開區加強項目服務保障優化營商環境工作方案》，圍繞項目審批、要素保障、幫辦代辦等方面推出40項改革舉措。由行政審批局牽頭，不斷擴充服務隊伍，聯動涇渭工業園、渭北工業園等園區管理中心、各相關審批部門及服務驛站建立三級代辦服務體系，采用招商洽談與落地保障同步推進的思路，實施招商環節即介入的專人跟蹤全程包抓的代辦聯動服務。

通過“上門服務+審前輔導+提前預審”，百事食品陜西生產基地項目選址地塊從征拆到具備招拍掛條件僅用時17個工作日，項目新公司簽約當天1小時內完成注冊，項目簽約到開工僅用48天，打造了經開區營商環境突破新范本。

針對項目建設過程中遇到的困難和需求，業務部門搭建云端、例會、上門服務三大平臺，建立健全重點項目定期例會制度，研究解決用地、環評、審批等項目建設環節問題，全程跟蹤保障項目建設，研究解決項目問題20個。通過主動開展“上門問需、上門取件、上門送證/照”服務，為項目提供全方位、高質量的政務幫辦代辦服務。截至7月底，為35個重點項目70余個事項提供代辦服務，代辦服務滿意率100％。

“園中園”政務驛站 零距離服務企業

為深入實施“園區服務”提質見效，經開區以園區內集聚的科技創新類中小企業服務需求為導向，以“就近辦理、精準服務”為工作路徑，采取窗口與自助服務相結合的線上線下綜合服務方式，今年高標準建成啟用了“秦創原”政務服務驛站，同步推行“嵌入式”服務，選派2名服務專員主動上門走訪問需驛站周邊企業，快速響應園區企業辦事需求。企業不出園區即可完成企業登記注冊、稅務、養老、醫保、特種設備使用登記等5個方面90項事項的辦理，截至7月底，聯系問需企業1000余家，解決咨詢及手續辦理問題120余個。

同時，依托渭北工業園政務服務分中心，推動全市首家由法官、律師、人民調解員組成專業法律服務團隊進駐服務的園區法治化營商環境驛站建成并投用，通過“政務服務中心坐班+入企服務”相結合的方式，為園區企業、項目提供法律咨詢、合同審查、法治體檢、糾紛調解、代為立案等法律服務。憑借高效、便捷的服務模式，獲得了企業的高度認可，也為經開區高質量發展提供了內生動力。（西安經開區供稿）