8月31日，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區迎來國務院批復設立掛牌五周年。五年來，青島自貿片區大膽闖、大膽試、自主改，國家賦予的106項試點任務全面落實，79項獲國家和省部級認可、推廣，具有全國首創價值的創新舉措占比51%。建設世界規模最大海洋基因庫，海洋生物基因組破譯全球貢獻度近30%，全國貢獻度近50%。

高質量發展彰顯新擔當的五年

五年來，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，實現功能區增加值年均增長13.6%，固定資產投資年均增長37.3%；實現限上批發業銷售額年均增長41%，占全市比重由獲批前18%提高到26%；一般公共預算收入年均增長44%，稅比達到95%；“四上”企業由獲批前的161家增加到985家；累計在營企業和納稅主體分別是成立前總量的3.2倍、2.9倍，年均增速27.5%、25.2%；實現新增就業11.76萬人，年均增長36.7%，以占全市0.46%的面積貢獻4.7%的就業。

堅持推進制度型開放與深層次改革雙向互促，構建組織保障、工作推進、聯動創新三大體系，制修訂國際標準7項、國家及行業標準103項，探索形成了一批具有青島特色的創新舉措，“動產質押融資業務模式”等79項獲國家和省部級認可、推廣，具有全國首創價值的創新舉措占比51%，高于全國平均水平。

堅持主動融入國內國際“雙循環”，實現外貿進出口年均增長22%，占全市比重由獲批前16%提高到24%；實際利用外資年均增長6.98%，占全市比重由獲批前4.1%提高到9.7%；新引進世界500強中外投資項目72個、累計達到171個，過千萬美元外資項目89個、過億元內資項目758個。

堅持做大做強特色產業，集聚規上工業企業175家，實現規上工業產值年均增長7.7%，研發投入年均增長71.4%；培育形成千億級產業1個、百億級產業3個，航運貿易金融深度融合發展，匯聚貿易類企業1.7萬家、航運物流類企業3500余家、金融類組織機構近300家，集成電路、基因科技、智能家電三大制造業完成投資1300億元，實現總產值800億元，呈現蓬勃發展態勢。

國際化樞紐實現新躍升的五年

我們發揮東臨日韓、西接沿黃、輻射東北亞的區位優勢，提檔東北亞國際航運樞紐能級。

創新優化貿易全鏈條監管服務，聯動海關推出“進口原油先放后檢”“貨物按儲運狀態分類監管”等45項貨物監管模式，重塑貨物“進、存、轉、銷”流程、功能，實施“集裝箱進口船到直提、出口抵港直裝”“端到端全程物流”“陸海聯動、海鐵直運”等30余項運輸通關新模式，貨物全鏈條通關平均提速30%以上。

深化區港協同發展，推出“關港通智慧查驗”“中轉集拼+多式聯運”等近百項創新舉措，啟運港退稅政策攏聚貨源惠及出口企業859家、涉及出口貨值136億元。全國首創“海員司法救助資金池”服務模式，建成北方最大的船舶交易市場和國內最專業的拖輪、租船交易平臺，設立全國首個海事法院自貿區審判區，助力港口連續三年居中國十大海運集裝箱口岸營商環境測評榜首。

加快建設東北亞國際航運樞紐，前灣港集裝箱碼頭三期工程（一期）驗收運作，全球首創智能空中軌道集疏運系統，創建“區關港+”聯合創新機制，海鐵聯運箱量連續9年居全國沿海港口之首，助力青島港新增航線64條，國際航運樞紐競爭力指數排名列東北亞之首，港口貨物吞吐量、綜合評價均位居世界第四，帶動青島口岸新華·波羅的海國際航運中心指數排名由前20名提高到前15名。

制度型開放釋放新活力的五年

統籌內外貿一體發展，搭建全國首個大宗商品現貨交易數字化平臺，建成標準化數字倉庫超10萬平方米，山東國際大宗商品交易市場運營、交易額突破2500億元。建成跨境電商公共服務平臺，實現四種業務模式“全覆蓋”。新型離岸貿易“離岸達”服務平臺運營，離岸貿易額連續三年全省占比80%以上。發布全國首個國際易貨師職業團體標準，易貨貿易額占全省85%以上。

突出金融支撐作用，創新“境內運費外匯支付”“信用保險融資”等20項服務舉措，鐵路運輸單證金融試點助力中歐班列貿易融資成本下降30%。歐力士全國唯一法人機構等近百家融資租賃企業落戶，全省首家能源產業港航端期貨風險管理項目落地，備案登記基金管理人募資規模300余億元。國際貿易金融服務中心入駐保險、會計、擔保、法律等優質服務機構51家。

堅持服務推動黃河流域生態保護和高質量發展走在前，發起設立黃河流域自貿區聯盟，全國首創“云端自貿”審批服務跨域協作新模式，與沿黃流域8省25個功能區、全國31個自貿片區實現審批服務聯動。連續三年成功舉辦黃河流域跨境電商博覽會，累計實現產供對接13億元。在省內6個自貿聯動創新區復制推廣20余項創新成果，隴南經開區東西部協作項目帶動近千人脫貧。

聚焦構建企業全生命周期服務體系，建立“管委+駐區部門+國有公司”三位一體綜合服務新機制，在全國率先推出商事主體登記即時確認、變更登記智能表單等舉措，推出首個《政務延伸服務》團體標準、實施電子營業執照聯展聯用，實現4000多種登記材料自動生成、業務智慧化辦理，建筑工程、安全生產、人力資源等67種電子證照跨部門歸集。創新實施商業秘密保護、包容審慎監管等10項舉措，“休眠”管理和“喚醒”服務讓147家企業受益。

高能級產業構建新生態的五年

加快產業數字化、高端化發展，百億投資的智能家電產業園增產擴容，落戶整機生產項目9個、配套項目12個，完成投資約110億元。中德生態園建成全球家電行業首個5G+工業互聯網全連接示范園，海爾中央空調、冰箱和洗衣機三家互聯工廠獲評世界“燈塔工廠”。以“海爾施特勞斯凈水科技產業園”為支撐的水聯網生態制造產業鏈加速形成，總投資70億元的倍世凈水、智慧冷鏈等8個項目加快建設。

在市委、市政府大力推動下，萬畝規劃、千億投資的青島市集成電路產業園加快建設，鏈主項目產能逐漸提升，核心承載區開工面積超100萬平方米，高端人才集聚中心和專業人才培育中心開工面積超120萬平方米，協同功能載體建成投用面積近50萬平方米，吸引思銳智能、中微創芯、方益科技等30余個重點企業落戶，計劃總投資約1800億元，基本形成從設計到材料、設備、制造再到封測、模組的全套產業鏈體系。

聚焦基因與細胞產業項目集聚，百億投資的基因科技產業園落戶44家企業，總投資超120億元。全國自貿區提升發展任務“千種海洋生物基因測序”完成310余種。全球首個時空基因谷開工建設，“亞細胞級分辨率”和“厘米級全景視場”技術全球唯一，華大基因北方中心建成全球最大通量、最小體積測序儀生產基地，華大研究院獲評首批“科創中國”創新基地。百邁客生物首個基因測序全自動化實驗平臺樣本核酸提取、建庫等時間縮短50%。清原生物首創的循環打靶堿基編輯、基因敲高等技術全球領先。基因科技產業成功入選山東省未來產業集群。

全產業鏈創新激發新動能的五年

建設世界規模最大海洋基因庫，海洋生物基因組破譯全球貢獻度近30%，全國貢獻度近50%。國際首個免疫抗腫瘤海洋多糖類藥物“BG136”完成一期臨床，骨質疏松特效藥連續五年國內市場占有率第一。組建國際海洋基因組學聯盟，與國內外430個科研院所開展1400余項合作，發布全球首個《海洋生物基因組學白皮書》。

加快推動松下、上汽、力神、賽輪等高端裝備企業技改升級，3D車載蓋板、開普路高端精密項目投產，濰柴研發中心、中集智能裝備等10個項目落戶。累計培育市級以上高新技術企業194家、專精特新企業136家，每萬人口有效發明專利擁有量189件，是全國平均水平的近10倍。

建成海外工程師型研發社區、國際人才社區、留學生科創島等功能載體，發布全國首個《青年人才發展友好型示范園區建設指南》團體標準，設立全省首個專注于人才和企業服務的綜合服務集團、首家規范標準區域性移民事務中心。集聚國際人才2000余名，新增本科以上就業3.04萬人。

堅持綠色低碳可持續發展，全國首創基于低碳、碳中和理念的“綠色自貿”發展指標和評價體系，13項指標填補自貿區空白。創新推出產業用地彈性供應、土地1.5級開發等17項綠色用地舉措，集約節約供應土地1萬余畝。創新打造全國首個“零碳試驗區”，綠色建筑面積達到430萬平方米，建成全球首個“氫+5G”智慧生態碼頭，闖創驛入選“中國城市更新十大典型項目”。（作者 李雷）