“壞了，忘了帶相關證件，還得回家再跑一趟？”……你是否有過這樣的經歷？去辦事，提交一大堆證明材料，搞得焦頭爛額……為徹底根除各類“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等“煩民證明”，福建省晉江市出臺《晉江市建設“無證明城市”工作方案》，全面梳理證明事項清單，著力強化流程再造和數據共享，通過“不破法規破常規”的思維，以直接取消、告知承諾、數據查詢、部門核驗等方式，實現從“減證便民”向“無證惠民”的升級轉變，開啟了“減證明、增服務”之新風。

深化數據整合筑牢“無證明城市”數據基石

“無證明”并不是“零證明”或不需要證明，是可通過官方數據共享、部門核驗等多種方式，實現網上證件驗證，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

福建省晉江市圍繞“免提交”目標，積極推進政務服務數據共享，對照政府核發和其他材料清單，組織梳理6637項證明材料，明確通過業務協同和數據共享可實現免提交的證明材料3430項，實現群眾申辦事項時無需提交政府部門核發的證明材料或者只提交一次材料多次使用，變“你向我證明”為“我為你證明”，有效破解企業和群眾辦事過程中，證照證明材料多頭提交、重復提交、攜帶不便等問題。

構建協同機制優化“無證明城市”服務體驗

以“業務協同”+“幫辦代辦”服務模式，探索建立“市鎮村三級聯辦、市直部門協同共辦”服務機制，并涵蓋銀行、醫院等公共服務行業。針對無法提供或者忘記攜帶證明材料的情況，以部門內部協同辦理替代群眾跑，實行常規業務即時辦。若是復雜材料，一小時內無法協同到證明材料的，則主動采取“幫辦代辦”服務，主動幫群眾辦件，完成從“要我服務”到“主動服務”轉變，切實推動市場主體健康成長，不斷優化政務服務與營商環境。

拓展應用場景探索“無證明城市”服務路徑

按不同業務場景梳理群眾日常辦事所需證照的使用情況，推行“免證辦”服務。目前已實現身份證、結婚證、不動產權證、行駛證和駕駛證5項高頻使用電子證照可免提交實體證照。在政務服務大廳三樓設立“證照補齊服務窗口”，引導企業群眾主動核查是否存在證照缺失或錯漏情況，進一步夯實“無證明城市”應用基礎。

晉江市行政服務中心管委會相關負責人表示，“無證明城市”建設讓政務服務從“索要”到“不要”，從“被動”到“主動”，從“群眾跑”變成“部門跑”、從“申請人自備”到“服務單位自行獲取”，切實解決證明材料過多過泛和“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等突出問題，最大限度實現企業群眾辦事“免證辦、零跑腿”，提升群眾“幸福指數”。（供稿人陳金蘭）